一、方案背景

1.1   建设背景

 充分运用“网格化+”理念和现代信息技术，以责任制为依托，通过“精确化、精细化、信息化、人性化”的网格化管理理念，在充分利用政府自有数据支持的基础上，融合公安、卫计、教育、人社和民政等其他部门的数据，全面构建网格化管理系统。

1.2 现状与分析

目前，社区网格事件相关数据通过政务资源交换获取而来的，网格事件监控平台主要是对于获取的事件数据进行数据整理和统计分析，基于目前提交事件数据繁多，且事件上报方式的固化形式已经满足不了数据项和政府社区网格化的发展要求，因此需要建立该平台进行网格事件的统一监控和管理。

二、方案建设内容

2.1   建设目标

 基于政务资源交换平台订阅和各社区各区上报过来的相关事件数据，社区网格事件监控以区域为基础，通过事件的三大类型进行事件数据的查询，在查询中事件类型可以按照子类型进行筛选查询结构，并整合关联人口、法人、事件、空间地理信息等各类信息；建立以“市—区—街道—社区—网格—楼栋—房间”多层级、多维度的社区网格事件监控平台，实现社区网格事件信息的统一整合、统一管理、统一查询、统一分析和统一对外服务。

2.2   建设内容

 该平台建立以“市—区—街道—社区—网格—楼栋—房间”多层级、多维度的社区网格事件监控平台，实现社区网格事件信息的统一整合、统一管理、统一查询、统一分析和统一对外服务，促进社会治理从条块分制向整体联动转变，从被动应付向主动服务转变，从传统管理方式向信息化支撑转变，从单打独斗向协作共治转变，不断推动社会治理体系和社会治理能力的现代化。

该平台建设的主要模块包括：网格事件监控管理和信息查询服务、统计分析功能、接口服务、后台管理功能等。

三、解决方案价值

社区网格事件监控平台基于人口、法人、房屋等基础库数据，结合事件库，以标准规范体系、安全保障、组织保障为依托，以事件获取、数据质量处理、数据仓库、事件监控为基础，最终将实现数据资源的最大应用，提升数据资源的利用价值。

进一步加强城市社区事件的监控和管理，做到社区精准管理化，提升相应数据的利用和分析价值，推进城市网格化的进程，所以建设该平台很有必要性。

一、方案背景

1.1 建设背景

 为配合公安信息化建设，以标准地址为中心的社会治理精细化推进工作，先试先行，结合自身业务特征，建立面向公安内部、服务各委办局的统一标准地址平台。

在城市范围内，涉及地址的政府工作管理与民生服务的业务非常多，很多政府单位及部门相关业务系统都在进行地址的梳理与建设。但是，这些系统的地址格式没有统一的规范和标准。这种地址数据不规范、不标准的情况，会给政府的社会管理与民生服务带来诸多不便。此外，由于长期以来受传统观念、行政体制、管理模式、技术手段等多方面因素的制约，城市地址信息资源跨部门共享更是非常困难，直接影响到了地址信息资源应用的进程。

统一标准地址平台就是在这样的背景下提出的。制定统一的地址标准，建立兼容的标准地址编码方法，搭建服务于公安和政府部门的统一标准地址平台，不仅可以为公安和其他政府部门对城市治理及应急指挥提供准确、实时的技术支撑，更是促进智慧城市在全程全时为民服务、行政审批高效快捷等方面的应用建设。

1.2 现状与分析

 公安警务工作与地理位置息息相关，比如治安管理、实有人口管理、指挥调度、警卫任务管理、警卫驻地管理、交通流量监测以及城市反恐等等，这些都具有很强的空间特征。而用文字描述地理位置信息的地址由于广泛存在于公安警务系统中，则在地理信息平台甚至整个公安信息化建设中都扮演者重要的角色。

目前，由于公安业务系统对地址规范、标准的差异性，以及人为理解、填写的多样性等问题，造成当前地址信息存在很多重复、缺损、不规范、乱码、错误，以及同一个地址会有多种不同的表达方式等问题，进一步加大了对人口、房屋的管理与服务的难度。另一方面，由于缺乏统一的标准地址数据库，公安的“人、组织、物、事（案件）”无法做到互相关联，影响了许多业务应用系统更好地发挥作用，如警务指挥调度、警情分析等各种辅助决策分析、研判等，制约了公安信息化的发展。

二、方案建设内容

2.1 建设目标

 按照统一地址数据标准，搭建统一标准地址平台，通过地址标准化、数据清洗融合技术建设动态更新的统一标准地址数据库，包括标准地址、地址别称、地址编码及网格等数据；以标准地址关联人口、案件（事件）、组织等信息，结合PGIS平台、利用空间地理信息技术为公安和其他政府部门提供统一的地址服务。

2.2 建设内容

 统一标准地址平台建设内容包括地址基础数据库、地址数据接入系统、地址标准化引擎、数据清洗融合系统、地址服务系统、地址核查APP、地址数据维护系统、问题地址救济（审核）系统、网格管理引擎、基础底图引擎、警用信息上图引擎、平台管理系统。

三、解决方案价值

一方面，标准地址促进社会治理更加精细化。加快推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。社会治理精细化与信息化建设密不可分，通过充分发挥大数据在社会治理精细化中的作用，以信息化建设推动、倒逼甚至引领社会治理精细化创新。而地址信息资源是城市信息化建设的重要基础资源，也是新型智慧城市建设不可或缺的信息化基础软设施。标准地址不仅给人、事、物等社会管理要素贴上地址标签，用地址串联起各个社会管理要素，也解决了城市地址的管理的突出问题，如地址信息管理部门众多、地址标准不统一等。

另一方面，有效提升数据信息的共享水平。数据资源作为生产要素、无形资产、社会财富，与能源、材料同等重要。政府部门作为最大的公共数据资源拥有主体，需要充分利用、共享数据资源。通过标准地址打通各部门之间的壁垒，关联人、事、物等社会管理要素，提升数据信息的共享水平。

在通过提高政府行政管理效率和社会服务水平创造的间接经济效益。即将建设的统一标准地址平台通过标准地址提供的服务，使政府经济决策更科学、政策落实更加有力、为企业和公众办事更有效率，有助于投资环境的整体改善，客观上为城市的发展带来了巨大的、无形的间接经济效益。

一、方案背景

1.1 建设背景

 以信息化手段为依托，以大数据理念为引领，以丰富的内外部数据资源为基础，通过数据挖掘和处理分析等技术，为城市基本公共服务的决策、规划和管理提供智能分析、评价和比对的信息化工程。

1.2 现状与分析

目前，各级政府在基本公共服务配置方面，以“服务需求与服务资源平衡”为理念。急需以大数据为支持，借助相关的服务体系为广大群众提供“主动化、精准化、全民化、均等化”的四化服务。以公共服务资源信息库为基础上，建立需求理解、服务方案策划、服务实施以及服务效果评估的闭环服务流程。着力实现以数据事实为基础，通过多维度的分析推演，制定更精准，更合理的服务内容、服务策略、服务方式以及服务渠道。

二、方案建设内容

2.1 建设目标

 通过本项目建设，各级政府以“人”为核心，从时间、空间上把握基本公共服务的供应与需求的特征和趋势；从资源配置上把握不同领域基本公共服务覆盖的深度和广度，以及区域人口、企业、经济、产业结构的综合平衡分析，人口、财政模型模型预判，及时根据可支配、可持续财力，按需准确配置和调整基本公共服务在人力、财力、物力等方面的资源投入。

同时，为政府部门提供基本公共服务决策规划支持依据，方便有关部门找准、找到服务管理对象，再造政府服务工作流程，提高服务质量和工作效率，提高主动和针对性服务水平；为广大市民提供个性化、主动化的公共服务导入服务；为公共服务规划者提供服务发布、管理和评价机制。

2.2 建设内容

系统以数据支撑、功能支撑、服务支撑、调度管理、应用主题为主要实现内容。

通过数据支撑形成本系统所需要的数据基础，数据来源主要包括三大库内容、公共服务资源数据、市民评价数据以及通过社交网络爬取的舆情数据等；

功能支撑将提供针对公共服务管理相关的方法功能，包括服务监管效果评价、服务规则管理、服务资源规划、服务需求预测方法、政策管理、主动服务实施机制、大数据分析方法等，为应用提供功能方法和机制，另外为保证数据的质量和安全，该层还包括了数据质量保障和数据安全保障；

调度管理为应用主题提供数据调度接口，提供数据、发布、运营接口。

应用主题面向服务决策者、服务规划者和服务对象提供全方位的基础公共服务管理功能和决策支持功能。使服务决策者针对服务配置、服务供给、服务需求、服务预测、服务评价发现找出问题和差距，通过专题分析、综合分析、需求预测分析、反馈舆情分析等手段发现问题产生的根源和原因，为解决这些问题提供解决方案；为服务规划者提供服务发布、导航机制；为服务对象提供个性化针对性的公共服务提醒、系统导入以及服务反馈评价。

三、解决方案价值

本系统的建设是以大数据为理念，基于丰富的内外部数据资源，通过大数据处理分析等技术，为政府基础公共服务的决策、规划和管理提供深层次智能的分析、评价和对比方法手段，为有关部门提供服务决策支持依据，方便有关部门找准、找到服务管理对象，再造政府服务工作流程，提高服务质量和工作效率，提高主动和针对性服务水平。

方便有关部门找准、找到服务管理对象，再造政府服务工作流程，提高服务质量和工作效率，提高主动和针对性服务水平；为广大市民提供个性化、主动化的公共服务导入服务；为公共服务规划者提供服务发布、管理和评价机制。

一、方案背景

1.1   建设背景

从国务院印发关于《促进大数据发展行动纲要》

——提高宏观调控科学化水平。统筹利用政府和社会数据资源，及时发布有关统计指标和数据，强化互联网数据资源利用和信息服务，加强与政务数据资源的关联分析和融合利用，探索建立支持宏观调控决策的大数据应用体系，为政府开展金融、财税、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供信息支持，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。

——提高经济运行监测预判能力。充分利用全市政务大数据，并融合统计、税收、社保、水、电、气等数据，运用大数据技术，对重点企业、用工大户的纳税、社保、用水、用电等企业正常运转的主要指标进行大数据监测，改进经济运行分析方法，提高经济运行监测预测和风险预警能力。

国家发展改革办公厅关于印发《关于推进全国发展改革系统大数据工作的指导意见》里面也明确指出：

整合利用政府业务数据、互联网及社会数据，开展各类大数据分析指标与传统统计指标或其他数据源的回归比对和关联分析，建设涵盖经济总量、区域经济、三次产业、固定资产投资、消费、创新创业、绿色发展、对外开放、金融、市场主体、价格、收入分配、就业、民生等方面，多层次、跨区域的宏观经济大数据监测预测指标库、方法库、模型库、知识库。

充分应用可视化技术，围绕投资、工业、交通、能源、农业等重点领域开发经济地图，建设基于可视化的宏观经济运行大数据监测分析“一张图”，形成涵盖宏观决策各方面的数据汇聚展示系统，支撑各级发展改革委员会商与综合研判。

围绕发展改革中心工作强化苗头性、倾向性、潜在性的问题大数据分析，重点开展经济运行监测及风险预警、投资及产业布局、公共资源交易、网络舆情、价格监管、消费变化、区域发函、节能减排、环境质量、社会信用、就业形势、投入产出等方面数据的分析建模。围绕推进重点行业地区供给侧结构性改革，构建重点地区钢铁、煤炭、房地产等行业运行开工情况、价格波动、消费需求、库存压力等实时动态监测体系、预测预警指标体系和综合研判支撑体系，形成重点行业供给侧改革“晴雨表”和“报警器”。强化新技术、新业态、新模式、新产业大数据监测预警工作。

1.2 现状与分析

 传统以计量统计模式进行经济分析，从时效性和颗粒度方面都很难满足细分领域经济调节的需求。

城市经济管理监督部门信息化经过建设多年，取得了较好的成效，在业务办理和服务方面都得到提升。根据目前实际调研发现，在宏观经济部分领域的不足：宏观经济运行监测的建设，对于促进政府各部门和各行业信息资源的有效收集和整合，形成对城市经济社会活动的完整描述，为政府宏观决策、行政审批、公众参政议政提供可靠依据具有十分重要的意义。

二、方案建设内容

2.1   建设目标

 建立城市宏观经济运行监测平台，全面整合和采集城市发改委、财政、税收、投资、消费、出口、物价等方面的年度数据、月度数据、普查数据和专题数据，收集产业经济、地区经济和全国经济的基本运行数据信息。

促进宏观经济管理部门间的业务协同与互动，提高宏观分析和决策的科学性，适应政府行政体制改革需要，为政府及时、准确、全面的掌握宏观经济运行态势提供信息服务，增强政府调控宏观经济、驾驭市场变化、就对突发事件、总揽经济全局的能力。

Ø  建立标准规范体系，规范数据资源标准，实现宏观经济数据的长效管理。

Ø  建立共建共享机制，实现发改委内及宏观经济管理部门的互联互通和信息共享，有效保证宏观经济数据库数据更新的及时性、准确性和可持续性。

Ø  构建基础库及指标，逐步构建统一、有效共享的宏观经济数据库及指标体系，实现经济数据资源利用和信息服务，提供数据服务应用支持。

Ø  建立数据应用服务，充分利用宏观基础库数据，提高经济运行监测预测和风险预警能力，提高宏观调控科学化水平。

2.2   建设内容

  指标监测。对宏观经济基础数据库的指标数据进行查询和结果展现，并在查询基础上提供多维分析、统计分析，以及基于通用报表服务的表格图形展示功能等。为全市领导及相关工作人员提供直观的城市宏观经济指标展示。

数据关联分析。实现经济社会指标数据的关联分析，设定关联的指标。实现宏观经济指标数据的关联分析，挖据数据的之间的关联关系，为决策提供依据。

景气预警。利用景气预警方法和模型对宏观经济、工业、能源运行、失业、居民消费、房地产进行景气分析和预警，利用各类指数图表和信号灯形式展现预警结果。反映城市不同企业、行业、领域的生产经营状况、经济运行状况，预测未来经济的发展变化趋势。

预测模拟。以经济理论作为预测的理论支撑，以国民经济运行表现出来的规律作为基本依据，以基于实践基础上的有效预测方法，以预测软件和数据仓库技术作为技术支撑，预测经济社会未来的发展趋势。

  经济地图。经济地理主要包括投资热点、产业分布、人口分析等。按照城市不同时间维度，整体及各区域规划产业、企业进行基于GIS地图的统计分析。

  主题分析。根据研究需求来定制主题分析报告，按分析报告模板，可将用户的有关分析结果整理自动形成分析报告；报告自动生成后还可以根据工作人员的实际分析、判断进行修改。主要功能包括报告模板管理、报告数据抽取、报告数据调整、报告管理等，可实现图文并茂的分析报告，并可将报告导出为word格式。

 知识管理。汇聚国内外专家经验知识以及最新经济研究成果，主要涵盖国内研究文献及国际有关研究文献等内容。用户可以维护和管理从多个渠道获取的知识，以便在日后的研究过程中从已存储的知识中快速、有效地检索并加以利用

搭建综合数据资源门户。一方面是政府内部经济数据可视化整合，提供日常政府部门经济数据服务；另一方面是经济数据可视化对社会发布，建立发改的经济数据权威展示，促进透明型、服务型政府 。

三、 解决方案价值

通过建设指标数据监测、数据关联分析、景气预警、预测模拟、经济地图、主题分析、知识管理。集合全市地图，从宏观、中观、微观三个层面，对城市经济运行相关指标进行实时动态监测和预警，从产业、行业、区域、时间等多维度实时掌握辖区经济运行状态，以及重点行业、重点企业的经济运行情况和重大工程建设进度情况。准确把握城市经济运行态势、不同产业行业发展状况，为各级经济管理部门、各级领导决策提供全面、准确、及时的数据和预警信息，为优化产业结构和产业政策的制定提供量化依据。

一、方案背景

1.1建设背景

 国家旅游局2015年1月10日，提出的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》指出：智慧旅游是运用新一代信息网络技术和装备，充分准确及时感知和使用各类旅游信息，从而实现旅游服务、旅游管理、旅游3文

旅游体验的智能化，促进旅游业态向综合性和融合型转型提升，是游客市场需求与现代信息技术驱动旅游业创新发展的新动力和新趋势，是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级、提高旅游满意度的重要抓手，对于把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代化服务业，具有十分重要的意义。

到2016年，建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市，建成国家智慧旅游公共服务网络和平台。到2020年，我国智慧旅游服务能力明显提升，智慧管理能力持续增强，大数据挖掘和智慧营销能力明显提高，移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能技术等在旅游业应用更加广泛，培育若干实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的企业，形成系统化的智慧旅游价值链网络。

1.2现状与分析

旅游相关部门需要一个平台，能够对于区域旅游发展现状做到充分了解，并对于涉旅问题进行充分指导。但目前旅游主管部门在情况掌握和处理问题方面还较为欠缺。

缺乏对旅游数据的准确、实时掌握。旅游局有上报系统，涉旅服务企业（规模景区、酒店）通过系统定期上报，加上第三方公司随机问卷的方式，定期统计旅游发展现状；景点难以统计游客实时流量。在缺乏完备数据的情况下，更无法监测到旅游产业的运行及发展趋势，无法为后续的决策支撑提供数据辅助。

旅游相关信息（线上、旅游舆情信息）的收集、统计、分析缺乏信息技术手段的支撑，旅游大数据的收集和应用需要进一步建设。缺乏应对综合事件的协调和处理机制。收集后如何处理和协调问题是当前建设难点，需要以市场化手段，创新问题处理和协调的机制，通过市场化手段去规范、劝解、协调解决涉旅服务中的问题。旅游景区景点热点时间和区域不均衡。对旅游平台的运营缺乏长期资金和经验。

因此，要达到做好建设、实事求是，不走形式主义，做到操作便利、成本最低、高效运作的运营目标，还需要充分调动整合社会的资源。

二、方案建设内容

2.1 建设目标

智慧旅游一期项目建设通过整合政府资源、社会资源、商业资源，通过门户网站、景区旅游APP、移动终端、旅游信息宣传屏等多种方式，为游客、企业和旅游管理及指导部门提供旅游综合服务。项目建设主要内容包括：云计算及网络基础设施（包括：旅游数据中心云平台及旅游行业库、旅游关联库、大数据分析库）、旅游产业监测系统、旅游交通服务系统、游客一站式服务系统（旅游公共门户、旅游移动服务、旅游触控一体机等）、旅游大数据分析五大部分。

2.2 建设内容

智慧旅游的建设是“智慧城市”建设的重要组成部分，也是实施“全域旅游”发展战略的重要基础。

1、构建旅游数据中心云平台，建立旅游数据统一的数据标准和管理规范体系，实现新区各类旅游数据的互联互通、资源共享。

依据数据规划的成果，通过定义元数据和采集平台实现业务数据库、共享数据库、数据仓库等规范的方法构建数据中心。数据中心的建立应能实现与商家、职能部门等的业务数据库数据同步，能够实现旅游信息的数据资源整合。通过统一的数据规划，形成旅游数据中心的数据规范。定义所有数据的属性，包括数据源、数据流程、数据的使用者、管理者等。数据规范要适应所有管理分析的需要，并提供一套对数据规划的成果进行查询维护的工具。数据规划应具有真实性、可操作性、可维护性和可扩展性，具有对旅游数据中心建设的持续指导意义。

2、结合旅游行业管理需要，建立旅游产业监测系统，实现跨产业信息横纵集成贯通，实现旅游产业链运行状况一网式监看。

建立统一的旅游产业监测系统，实现数据多维度、多样化的统计分析，实现数据的可视化与合理展现。在不同产业运行情况分析统计的基础上，可将数据分析成果分享给相关部门，为其后续的工作开展、产业管理提供数据支撑。

3、为市交通运输局，建立旅游交通服务系统，对接已建立的交通管理及诱导平台，实现旅游交通信息与政府旅游产业监测平台的数据对接，以及多种交通引导服务的多形式对外发布。

旅游交通服务系统与当地交通管控平台数据融合，利用交通服务平台多样的交通信息发布手段，通过手机APP、网站、信息发布屏等方式，将实时道路信息分享给交通出行参与者，使之及时掌握复杂变化的交通状况并能针对实时状况优化自身的交通出行行为，实现交通干预，有效分流，提升旅游体验。

4、为游客建立游客一站式服务系统，形成旅游资讯、消费等服务的统一窗口，实现旅游服务对外一体化宣传推广。

游客一站式服务系统包含旅游公共门户、旅游移动服务、旅游宣传屏和触控一体机等系统。通过旅游公共门户，为游客提供与紧密结合的“吃住行游购娱”信息发布与查询，利用虚拟现实技术为游客提供身临其境的新区旅游感知体验，利用旅游数据分析为不同的游客提供定制化智慧行程；通过移动服务（APP、公众号、直达号等）终端便利性与渗透性，为游客及居民提供实时的旅游资讯与推广，利用覆盖重点酒店或景点的触控一体机等展示设施，实现游客与旅游等内容的交互体验。通过旅游服务宣传平台的建设，最终实现旅游咨询等信息的多渠道、多点位呈现与推广。

5、以旅游数据中心云平台及相关旅游数据库建设为基础，结合大数据分析应用技术，建立综合智能分析可视化，支撑旅游管理决策的旅游大数据分析系统。

结合云计算、大数据分析等新兴技术，通过旅游大数据智能分析，实现全方位、多维度、多种表现形式的数据分析和图形报表展现，为各级管理人员提供强大的综合分析、警示和辅助智能决策等服务。

6、深度融合与挖掘旅游资源，结合新建旅游主题线路及各类线下宣传活动，实现线上配套推广等服务的持续运营。

基于旅游的科学开发，市场化运营，通过对旅游资源、信息的深度挖掘，实现线上信息服务及营销平台的内容动态更新，为旅游的可持续推广提供服务。

三、解决方案价值

- 促进增值，带动发展

利用现代化信息技术将大大降低旅游企业经营成本，同时借助于网络可以方便地与其他相关企业建立网络型商务联系，带动产品附加值的产生，进而促进旅游行业增值服务的发展，提升行业规模，提高经济收益。

- 提高效益，扩大市场

通过高科技手段，向游客更直观地展现旅游区的旅游形象，吸引更多国内外游客来旅游；给旅游企业提供更便捷的展示平台和更广泛的营销渠道，支撑旅游企业的良好发展，加速国际化智慧旅游业的发展，提高旅游经济效益。借助旅游信息化的发展，催生新兴的技术应用公司入驻，使他们投身到旅游信息化应用的探索和推广中，活跃当地的信息产业，提高信息化的产出，扩大旅游相关行业的市场就业容量。

- 专项支持，带动繁荣

智慧旅游的建设符合国家旅游局《中国旅游业发展“十二五”计划》的总体指导思想，在上级政府的支持与帮助下，为发展此项目提供充足的保障，多种投入方式的带入使相关部门/企业得以共同发展。